造紙業中游涵蓋加工紙漿的紙張與紙板產業，產品包括文化用紙、工業用紙、家庭用紙、包裝用紙與特殊用紙共五大類。文化用紙包括印刷紙、圖書紙、與電腦列印紙等，提供印刷業、出版業與文化事業等下游產業使用；工業用紙包括牛皮紙板、瓦楞紙與灰紙板等，提供給紙器產業加工製成紙箱或紙管等紙器；家庭用紙包括衛生紙、衛生棉、廚房用紙與醫療用紙等，提供量販店、一般通路販售或醫院使用；包裝用紙則包括一般包裝紙與一般牛皮紙等，提供給紙器與紙袋製造業者加工製造，及一般通路銷售；特殊用紙則包括棉紙、絕緣紙、機能紙與果袋紙等，提供給文化業與農工業使用，及一般通路銷售。

台灣造紙產業已趨於成熟，工業用紙逐漸走向高強度與輕磅化的方向，而文化用紙與家庭用紙則逐漸走向差異化與高附加價值。國內的紙廠規模大多以中小型為主，雖然原料的進口依存度高，但造紙技術實屬亞洲一流，加上高回收率，且近年來紙業市場幾無新競爭者加入，故營運穩定，整體市場競爭狀況變化不大。

然而，由於以廢紙為原料的造紙工廠，會導致水汙染和空氣汙染等環保問題，往往引發很多民眾不滿與環保團體抗議。而國內小型造紙廠將沒有多餘的資金投入環保抗汙設備，因此恐將面臨遭市場淘汰的窘境，估計未來造紙業將呈現大者恆大的趨勢。不過政府與造紙業者積極研發相關新興的環保技術，包括農業秸稈合利用技術、新生物酶、高效打漿設備等具有重大節能效用的戰略與新興產品，已成為產業優化升級的解決之道，造紙業發展已從速度型轉到質量效益型。

造紙業下游為紙業進出口業務與銷售。下游則是進行裁切、軋型、裝訂、印刷、包裝等加工，串聯文化出版、農業、食品、民生用品、水泥、及其他製造生產等各型產業。

台灣自 2002 年加入 WTO 後，紙漿進口降為零關稅，但出口仍有 5％ 至 7％ 關稅障礙。雖然紙張與紙板進口量明顯成長，但為營運需求，國內下游廠商不得不把部分產量設法外銷，造紙廠也進而海外設廠，逐漸外移至中國與越南。而隨著中國雙 11 讓網購熱潮達到高點，根據中國郵政統計，暨中國快遞包裹量於 2017 年突破 400 億個，2018 年已突破 500 億個，也表示紙箱的需求與使用量以驚人速度攀升中，但相對地也為環境帶來沉重負擔。而中國受環保法規趨嚴和旺季需求的推動，紙價呈現新一波反彈，也帶動台灣造紙廠商獲益。

根據台灣區造紙工業同業公會統計，2017 年紙業整體外銷量 141.5 萬公噸，占總生產量 35％，為十年來最大外銷量，以工業用紙外銷量成長 15.8％ 最突出。其中外銷國家第一名為中國，達 26.5 萬公噸，和 2016 年相比是雙倍成長，其次是越南與馬來西亞。

而家庭用紙銷售部分，以衛生紙的規模最大，尤以原生紙漿衛生紙佔市場大多數。主因是國內使用一般衛生紙比例高達 95％，而再生衛生紙的市占率只有 5％。國內通過環保標章的再生衛生用紙品項有 33 種，包括正隆蒲公英環保衛生紙，豐餘的百花再生衛生紙、正大的滿柔環保衛生紙等，而其中蒲公英拿下環保衛生紙逾半數市占率，目前台灣使用再生衛生紙的比例低於歐美國家的 50％ 與日本的 65％。

目前台灣造紙業面臨轉型期，拓展海外市場、布局全球外，加強產業上下游的垂直整合及同行業橫向策略聯盟，及原料木漿、廢紙來源系統的建立等。更應提升相關的硬體設備、環保改善與廢棄物處理，方能提升產能與節能效率，建構完整的供應鏈競爭優勢。而軟體面，則應朝向特殊化、差異性、高附加價值的相關產品發展，致力於利基性商品的發展，以及加強行銷方面推廣。

近十年造紙產業經營風貌多元差異，除了文化用紙、工業用紙、家庭用紙之外，橫向發展者從本業技術出發，轉型產銷利基型產品；縱向整合者則走向漿纸一貫、上中下游串連，包括瓦楞紙器、印刷、包裝設計等等。

台灣天然資源有限，隨著環保意識抬頭，政府推動循環經濟的政策方向，正屬造紙為台灣製造工業中，資源循環利用歷史最久又持續技術創新的產業模範生，，包括原料取自人工快生樹種、作物桔桿等自然植物、回收紙再利用、汽電共生、廢棄資源燃料化實務成效。造紙業者凝聚共識堅定產業綠色方向，持續與外部溝通推廣回收紙正確分類、以及參與架接跨產業的廢棄資源再利用等縱向、橫向鏈結。